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坚决防止“灯下黑”中央单位巡视工作规范发展综述

  原标题:坚决防止“灯下黑”——十八大以来中央单位巡视工作规范发展综述2018年,国务院国资委党委对55家国资委党委管理主要负责人的中央企业进行了全面巡视;截至今年01月,教育部党组先后分8批次对49所直属高校和33家直属单位开展巡视,实现了巡视全覆盖目标,党的十八大以来,中央巡视工作领导小组坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述,加强组织领导,传导责任压力,推动中央有关部委和中央国家机关部门巡视工作逐步规范、迅速发展,中央巡视工作领导小组成员杨晓超主持召开向红十字会党组书记、常务副会长徐科的反馈会议,出席向红十字会党组领导班子反馈专项巡视情况会议,对红十字会党组主要负责人和党组领导班子抓好巡视整改工作提出要求,坚持问题导向,坚定正确政治方向中央单位巡视,是指中央和国家机关党组(党委)对其所管理的党组织进行巡视监督,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席,中国红十字会会长陈竺出席向领导班子反馈会议并讲话,徐科主持会议并就做好巡视整改工作作表态讲话,作为党和国家治理体系的中枢,中央和国家机关既是党的路线方针政策的“第一执行者”,又是各个领域、系统的领导者,巡视组认真贯彻中央巡视工作方针,坚定不移深化政治巡视,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把坚决维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,以问题为导向,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,紧盯党组织领导班子和党员领导干部,深入揭示党的领导、党的建设、全面从严治党等方面突出问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。

  对于中央单位而言,“灯下黑”问题并非虚言,中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况,以问题为导向,党中央高度重视中央单位巡视工作,巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:“四个意识”不够强,党组领导弱化,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署不到位;一度政治定位不准,责任担当不够,公信力建设需进一步下功夫,十八届六中全会审议通过的党内监督条例,在党内法规层面第一次提出中央和国家机关部门党组(党委)巡视工作,明确规定加强对中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。

  同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理,2018年01月,王岐山同志出席学习贯彻习近平总书记关于巡视工作论述暨中央单位巡视工作座谈会,着重强调中央部委必须把握政治定位,增强“四个意识”,围绕党的领导、党的建设、从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,着力发现落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念存在的突出问题,保证党中央的路线方针政策落到实处,一是牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位和政治觉悟,充分发挥党组领导作用,从2018年初开始,每轮中央巡视进驻时中央巡视办都会套开省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈会,对推进中央和国家机关巡视工作提出要求,作出安排和部署,紧紧围绕党和国家中心工作任务,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,充分发挥好“党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带”作用。

  在党中央坚强有力领导和中央巡视工作的示范带动下,中央单位党组(党委)把坚定正确政治方向放在第一位,紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题开展监督检查,深化政治巡视,加大人道资源动员、成员发展与管理等方面创新力度,加强组织领导,创新方式方法党的十八大以来,中央单位党组(党委)不断加强组织领导,在实践中结合自身情况特点,积极探索和创新巡视方式方法,推动巡视工作不断发展,二是严肃党内政治生活,切实加强党的建设,中央单位党组(党委)将开展巡视作为履行主体责任的具体化,切实加强对巡视工作的组织领导。

  将“两学一做”学习教育常态化、制度化,规范组织生活和支部活动,落实“三会一课”制度,着力解决基层党组织长期不换届、党支部书记配备不及时、党员管理不严格等问题,外交部党委成立了由部党委书记任组长,主管纪检、党务和组织人事的三位部党委成员任副组长的四人领导小组,靠前指挥,及时研究巡视情况,议定重要事项,三是强化责任担当,落实全面从严治党主体责任,制度的生命力在于执行,执行制度最终靠人,配齐配强纪检工作力量,严肃查处违纪违规问题。

  有的中央单位还建立了巡视人才库,如税务总局建立了10个专业293人规模的巡视人才库,为开展好巡视工作提供了有力支持,采取有效措施防范下属单位廉洁风险问题,各中央单位开展巡视工作时,既注重领会上情,也注重结合实情,突出本部门本单位特点,认真总结推广地方红十字会在公信力建设方面的好经验好做法,紧跟中央巡视步伐,与时俱进创新巡视方式方法。

  建立健全舆论宣传和舆情应对机制,维护“红十字”品牌形象,提升红十字会社会公信力,今年以来,最高检党组已对天津、广东、山西、贵州等省市检察院党组开展巡视“回头看”,取得了较好效果,红十字会党组要高度重视中央巡视组反馈的意见,条条要整改、件件有着落,与此同时,中央单位党组(党委)积极探索向下级单位延伸拓展内部巡视和巡察工作,在层层传导压力中推动巡视工作深入开展,党组书记和班子成员要坚决把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责、为党负责,主动认领责任,带头落实整改,防止把层层传导压力变成层层推卸责任,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保整改取得扎实成效。

  发挥利剑作用,效果不断显现巡视既是为了发现问题,更是为了解决问题,陈竺表示,要坚定不移贯彻好党中央的决策部署,高度重视整改工作,据统计,中央单位巡视反馈的17843个问题中,已有87%得到整改,要切实落实整改要求,坚持问题导向,聚焦突出问题,做到问题不解决不松手,整改不到位不停止,坚决把整改工作落到实处,以覆盖面的不断加大为基础,5年来,中央单位巡视的监督作用也在不断加强。

  徐科表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面强化党内监督,着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心,通过巡视,各单位发现违反“六项纪律”问题8744个,厅局级干部问题线索1537件,县处级干部问题线索2363件,震慑作用充分发挥,巡视真正成为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”,徐科表示,中央巡视组的反馈意见客观准确、实事求是,提出的整改意见指导性针对性强,红十字会党组完全赞同、诚恳接受,坚决抓好整改落实工作,海关总署党组围绕拆解利益链、重组权力链、紧固责任链,在深圳、黄埔海关开展查验环节改革试点,通过规范化、制度化、标准化、留痕迹、可追溯的“制度 科技”手段,有效压缩了自由裁量权,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于红十字事业发展的重要讲话和指示精神,切实增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,不断提升社会公信力。

  5年来,中央单位通过巡视工作,有力维护党的集中统一领导,推动各单位党的组织不健全、组织生活制度不落实、执行民主集中制不规范等问题及时纠正和解决,党组织软弱涣散、党员队伍管理松散等问题及时整改,干部选拔任用不规范问题及时改进,在严肃党内政治生活、净化党内政治生态上发挥了重要作用,二是坚决落实巡视整改要求,确保整改工作取得实效,今年01月,在迎接党的十九大胜利召开的重要节点,党中央对巡视工作条例再次做出修改,首次以党内法规的形式,对中央和国家机关开展巡视工作予以明确规定,党组书记自觉担负起第一责任人的职责,带头落实整改,其他党组成员主动认领责任,承担好相关整改任务,机关各部门、各直属单位主要负责同志对本部门、本单位整改工作负主责,做到层层传导压力、层层落实责任,共同做好整改落实工作,(钟循)

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